研究生教育是我國國民教育的最高層次，肩負著高層次人才培養的重任，尤其是博士研究生教育是國家科技創新能力競爭的重要保障。

我國研究生教育起步于改革開放，自1980年頒布《中華人民共和國學位條例》正式建立我國學位與研究生教育制度以來，我國研究生在校生數從1981年的1.88萬人增加到2013年的179.39萬人，在校生規模增長了94.4倍；截至2014年，我國累計授予碩士學位540余萬人，博士學位60萬人，初步滿足了經濟社會發展對高層次人才的需求，基本形成了學科門類齊全、結構合理的研究生教育體系，基本實現了立足國內自主培養高層次人才的戰略目標。

2016年，我國進入實施第十三個五年計劃的時期。筆者認為，“十三五”期間我國研究生教育要進一步面向國家和區域發展戰略的重大需求、面向世界一流大學建設戰略的需求，以服務需求、提高質量為發展主線，進一步調整研究生教育結構，適度擴大博士研究生發展規模，全面提高研究生教育的人才培養質量、知識創新水平和社會服務能力，為建設研究生教育強國奠定基礎。

從教育經濟學角度看，一般認為一國研究生教育規模與該國的經濟發展水平、家庭的支付能力、國家對研究生教育的資助、高等教育的研發經費、研究生教育的“適宜人口”等因素密切相關，而其中經濟增長對高層次人才需求是研究生教育規模擴大的首要動因。在對研究生教育發展與經濟發展之間進行統計學分析時可以看到：我國研究生教育規模擴展的趨勢與我國經濟增長的趨勢是一致的，隨著我國經濟的發展，研究生規模在不斷擴大。基于研究生教育發展規模預測模型的預測，我國“十三五”期間研究生教育發展應繼續保持適度增長的態勢，這與未來我國經濟發展繼續保持中高速增長的態勢是一致的。

從國家現實的需求看，“十三五”是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期。一方面世界經濟正處于深度調整之中，經濟全球化放緩而國際競爭加劇，科技創新潮流洶涌澎湃，高端人才競爭日趨激烈；另一方面我國經濟發展進入新常態，國家實施創新驅動“一帶一路”“中國制造2025”“互聯網+”等重大發展戰略，對高層次創新人才的規模和質量提出了迫切需求。為此，我們要充分認識研究生教育肩負的歷史使命，加大研究生教育特別是博士生教育發展的力度，不僅把研究生教育作為培養高層次創新人才的根本途徑，也把研究生教育作為吸引海內外優秀人才的重要渠道。

從高等教育發展的內部需求看，未來的一個時期也是高等教育發展對高層次人才需求旺盛的一個時期。一方面我國高校現有的專任教師隊伍中，擁有碩士學位的教師占60%左右，擁有博士學位的教師僅占20%左右。立足于國內高水平大學培養具有博士學位的高層次人才補充高校教師隊伍，提升整體高等教育師資隊伍水平是我國高等教育發展的必然要求。另一方面，高校作為國家基礎研究的主陣地，國家對高等院校研發經費的投入是支撐研究生教育規模的重要財政基礎，一般說來基礎研究投入占GDP比例高的國家，其千人注冊研究生的規模相對也大。高校研究生規模的增長更使得研究生越來越成為高校科學研究的一支重要力量，在我國許多研究型大學研究生對于學校學術論文和專利的貢獻率都超過了50%。因此隨著我國對大學研發經費投入力度的加大，也必然會帶來研究生尤其是學術型博士研究生的規模的增長。

從研究生教育與發達國家的比較來看，我國研究生教育與主要發達國家特別是美國的差距是顯著的，這種差距不僅反映在研究生教育的水平和質量上，也反映在研究生教育的規模上，由此使得我國千人注冊研究生數、千人擁有的研發人員數等指標遠低于美國等發達國家。建設世界一流大學和世界知名高水平大學，研究生教育的發展還要兼顧規模的適度擴充和質量的全面提升兩個方面。

總之，“十三五”期間，我們需要合理規劃我國研究生教育發展的規模，從而兼顧研究生教育的規模和質量，有效地滿足經濟與社會發展對高層次人才的需求。

（作者：華東師范大學教育學部教授 唐玉光）