第二節  構建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和目標任務

——考點與真題                

一、構建社會主義和諧社會的指導思想、基本原則和目標任務

1.指導思想

我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

2.基本原則

必須堅持以人為本，這是構建社會主義和諧社會的根本出發點和落腳點。構建社會主義和諧社會必須把以人為本貫徹始終，把實現最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的最高標準，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。必須堅持科學發展（工作方針）；必須堅持改革開放（主要動力）；必須堅持民主法治（重要保證）；必須堅持正確處理改革發展穩定的關系（重要條件）。

3.目標任務

在黨的十七大報告中，將構建社會主義和諧社會的目標任務進一步概括為：現代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立。人人享有基本生活保障，合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療服務，社會管理體系更加健全。

二、加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設

推進社會建設，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展教育、社會保障、醫藥衛生、保障性住房等各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。黨的十八大報告指出，提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。

真題回眸

【材料精讀】

    （2010年第35題）材料一：新中國成立60年來，黨和政府高度重視社會發展事業，著力保障和改善民生。改革開放以來，在社會建設方面取得顯著成就…我們在看到成績的同時也要清醒認識到我國是世界上最大的發展中國家，人口眾多，經濟發展起點低，地區之間，城鄉之間發展不平衡，造成社會保障體系建設與經濟社會發展還有不適應之處，與人們的期望功能和需求還有一定差距。                                     

 摘編自《人民日報》，《理論熱點面對面。2009》

材料二：2007年10月黨的十七大對醫藥衛生事業的發展做出了整體規劃。2009年四月，新醫改《意見》和《實施方案》正式推出。新醫改明確建立了覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度的任務和工作。

國務院決定從2009年開始在10%的縣（市、區）實行新型農村社會養老保險的試點，2020年前將覆蓋全國農民。60歲后享有“普惠式養老金”，對廣大農民來說，是一條振奮人心的利好消息。農民在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，又向“養老不犯愁”的新夢想邁出了堅實的一步。（摘編自人民網 中國網）

（1）為什么在經濟發展的同時要加快推進以改善民生為重點的社會建設？

（2）如何推進以改善民生為重點的社會建設？

【答案要點】

    （1）社會建設與人民幸福息息相關，社會建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。經濟建設是基礎，經濟建設的最終目的是為了改善民生，提高人民的生活水平。加快推進以改善民生為重點的社會建設，有利于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是貫徹科學發展觀的重要內容，關系到鞏固黨執政的社會基礎。

（2）把以改善民生為重點的社會建設貫徹到中國特色社會主義建設的全過程，并在社會主義建設的各個方面體現出來，優先發展教育，促進教育公平；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。

【名師詳解】

    考點：加快推進以改善民生為重點的社會建設的必要性和舉措

回答該題時應從兩個層面入手：第一，說明我國加快以改善民生為重點的社會建設的原因。第二，指出加快以民生為重點的社會建設的措施。該題為直接命題，重點考查考生對此知識點的記憶和理解能力。

（1）優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，優化教育結構，推進教育改革和堅持教育公益性質。

（2）實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。要千方百計增加就業崗位；鼓勵自主創業、自謀職業；推進就業體制改革創新；規范和協調勞動關系，依法維護勞動者權益，發展和諧勞動關系。

（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。必須深化收入分配制度改革，調整國民收入分配結構，整頓和規范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。

   第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技木、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。

   第二，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高這“兩個比重”，調整國民收入分配格局，有利于理順國家、企業和個人三者的分配關系，有利于增加廣大勞動者收入，維護勞動者權益，也有利于合理調整投資與消費關系，促進經濟社會協調健康發展。

    第三，加大個人收入分配調節力度，合理調整收入分配格局。一要著力提高低收入者收入。二要努力擴大中等收入者比重。三要切實對過高收入進行有效調節。四要取締非法收入。五要規范壟斷行業的收入，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同致富。

（4）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。

（5）建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。

（6）加強和創新社會管理。完善社會管理是改善民生和促進社會和諧的重要任務。

第一，完善社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。

第二，社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面。

第三，黨的十八大報告再次強調，要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

真題回眸

【1】（1）（ABCD，2012年第25題）隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，各種社會矛盾日益凸顯。解決這些社會矛盾，改革創新社會管理體制，需要

    A.健全社會管理格局    B.健全基層社會管理體制  

  C.創新社會管理理念     D.創新社會管理方式     

（2）（ABD，2014年第25題）《公共中央關于全國深化改革若干重大問題的決定》明確指出：限期實行行業協會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優先發展行業協會商會類，科技類公益類慈善類，城鄉社區服務類社會組織，發揮各類社會組織的積極作用，可以

A.增強公民對社會的認同感  B.降低政府治理成本

C.擴大政府管理權限        D.提高社會治理水平

名師詳解

考點：加強和創新社會管理

  社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。必須把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。第一，推進社會管理體制改革創新。第二，妥善處理人民內部矛盾。要完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，統籌協調各方面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。第三，重視社會組織建設和管理。第四，要完善突發事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；全面加強綜合減災能力建設，提高防范和應對自然災害能力。由此，【1】（1）的正確選項是ABCD。【1】（2）屬于時政型試題考查，其正確選項是ABD。

——經典習題

一、單項選擇題：下面每題給出的四個選項中，只有一個選項是符合題目要求的。請給出正確答案。

1.社會主義和諧社會的核心價值是

A.以人為本　　B.以民為本   C.社會公平　　D.公平和正義

二、不定項選擇題：下列每題給出的四個選項中，至少有兩個選項是符合題目要求的。請給出正確答案。多選或少選均不得分。

2.建設和諧社會的公平正義是指 

A.各方面利益關系得到妥善協調　　B.各種矛盾得到正確處理

C.公平正義得到維護和實現　　　　D.貧富差距得到大幅度縮小

3.構建社會主義和諧社會，切實加強社會建設和管理，要建立的社會管理格局是

A. 黨委領導      B. 政府負責       C. 社會協同      D. 公眾參與

4.要堅持經濟社會協調發展，社會發展包括

A.科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展

B.社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等

C.社會結構、社會領域體制和機制的完善　　

D.為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件

——標準答案

1.D  2.ABC  3.ABCD 4.ABC