第二節(jié)　改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的展開

——考點(diǎn)與真題

一、改革開放的全面展開

1.中共十二大制定社會主義現(xiàn)代化建設(shè)綱領(lǐng)

1982年9月1日至11日，中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會在北京召開。胡耀邦作了題為《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》的報(bào)告。會議的主要內(nèi)容有：

（1）“建設(shè)有中國特色的社會主義”命題的提出

鄧小平在開幕詞中提出，“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義”。

（2）制定全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的綱領(lǐng)

第一，中共十二大提出，中國共產(chǎn)黨在新的歷史時期的總?cè)蝿?wù)，這就是：團(tuán)結(jié)全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家。

第二，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總目標(biāo)：國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在本世紀(jì)末“翻兩番”的奮斗目標(biāo)，人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平。

第三，這次大會的一個顯著特點(diǎn)，是提出要努力建設(shè)高度的社會主義精神文明和高度的社會主義民主，強(qiáng)調(diào)社會主義精神文明是社會主義的重要特征，是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。建設(shè)社會主義的物質(zhì)文明和精神文明，都要靠發(fā)展社會主義民主來保證。社會主義民主建設(shè)必須同社會主義法制建設(shè)緊密地結(jié)合起來，使社會主義民主制度化、法律化。

這些理論和任務(wù)的提出，體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面性要求，豐富和發(fā)展了科學(xué)社會主義理論。

2.改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市

（1）農(nóng)村的改革繼續(xù)深入。1984年我國基本上實(shí)現(xiàn)了以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為中心的農(nóng)村改革的第一步。從1985年開始，農(nóng)村改革的第二步提上日程。第二步的重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。

（2）《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。1984年10月，中共十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，《決定》突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對立起來的觀點(diǎn)，指出我國社會主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。這是社會主義經(jīng)濟(jì)理論的重大突破。鄧小平認(rèn)為這個《決定》是馬克思主義基本原理和中國社會主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（3）以城市為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革全面進(jìn)行，到1987年收到成效。第一，在堅(jiān)持公有制為主體的前提，多種經(jīng)濟(jì)成分得到發(fā)展，單一的公有制結(jié)構(gòu)有很大改變。第二，國有企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)逐步擴(kuò)大，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離。第三，改革高度集中的計(jì)劃管理體制，經(jīng)濟(jì)杠桿在國家宏觀調(diào)控中的作用明顯增強(qiáng)。

3.多層次對外開放格局的形成

在繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革的同時，對外開放也進(jìn)一步擴(kuò)大。1983年4月，中共中央和國務(wù)院決定對海南島實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)的某些政策，給予較多的自主權(quán)，以加速海南島的開發(fā)，并于1988年4月建立海南省，將全海南島辟為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

根鄧小平的建議，1984年5月，中共中央決定進(jìn)一步開放天津、上海、北海等14個沿海港口城市。1985年2月，決定把長江三角洲、珠江三角洲、閩南廈門泉州漳州三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。這樣，就逐步形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——內(nèi)地”這樣一個多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對外開放格局，在引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備以及提高出口創(chuàng)匯能力方面取得顯著成效。到1987年，全國累計(jì)簽訂利用外資協(xié)議（合同）項(xiàng)目10350項(xiàng)，累計(jì)協(xié)議金額625.091乙美元。

二、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)

1.中共十三大提出社會主義初級階段理論和黨的基本路線

1987年10月25日至11月1日，中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會在北京舉行。大會比較系統(tǒng)地闡述了關(guān)于社會主義初級階段的理論，完整地概括了中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，制定了下一步經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的基本任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

大會指出，我國正處在社會主義的初級階段。這個論斷，包括兩層含義。第一，我國社會已經(jīng)是社會主義社會。我們必須堅(jiān)持而不能離開社會主義。第二，我國的社會主義社會還處在初級階段。我們必須從這個實(shí)際出發(fā)，而不能超越這個階段。黨在社會主義初級階段的基本路線是，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

2.“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施

十三大正式制定了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略部署：

（1）第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這個任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。

（2）第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平。

（3）第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，既表明黨和國家制定的不是一個過急的目標(biāo)，又表明中國人民決心用一百年左右的時間，走完發(fā)達(dá)國家用幾百年走過的路程，體現(xiàn)了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和中國人民的雄心壯志。

“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)政策的制定，進(jìn)一步解決了中國現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、步驟等關(guān)系全局的重大問題，對中國未來幾十年的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。中共十一屆三中全會以來的實(shí)踐歷程，正是“三步走”的現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程。