今年10月召開中共十八屆四中全會，將聚焦“依法治國”。改革開放以來歷次黨的全會中，以“依法治國”作為主題還是黨史上第一次。

十八大至今，習近平的治國理政思路，“依法治國”貫穿其中。無論是改革還是反腐，都要在法治的框架下進行。

從司法實踐方面，習近平要求“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。”司法體制改革正在進行中。

最近一次召開的中央政治局會議提出，依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

專家認為，四中全會從黨的角度強調法治建設，非常有必要。“怎么樣貫徹實施憲法，怎樣完善立法，如何加強法治政府建設，如何推進司法改革，黨如何在法律框架下依法執(zhí)政……推進依法治國，繞不開這些話題。”

依憲治國

上任伊始強調“憲法高于一切”

在2013年即將結束的時候，全國人大常委會通過決定，廢止勞動教養(yǎng)制度。

與此同時，信訪制度也在改革，信訪不再進行全國排名，涉訴涉法信訪全面納入法制軌道。

輿論認為，這體現(xiàn)了以習近平為總書記的黨中央推動法治的決心。長期關注勞教改革的學者說，新一代領導人決心進一步開啟法治國家進程，更加重視法治思維和法治方式。

習近平是中共中央第一位擁有法學博士學位的總書記，履新剛剛20天，出席紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會，并發(fā)表講話重申憲法高于一切。“這實在是一個振聾發(fā)聵的聲音。”境外媒體評論說。

在這次大會上，習近平說，一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。要“深刻吸取十年‘文化大革命’的沉痛教訓”。

他重申了十八大報告的提法：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式”。

在中央黨校政法部主任張恒山看來，剛剛接任中共中央總書記的習近平，通過紀念大會上的講話闡述了他今后的執(zhí)政思想。

“依法治國首先是依憲治國。”張恒山接受新京報采訪時說，“中國共產(chǎn)黨在歷史上功績和作用，是公認的。但曾經(jīng)有一個時期脫離憲法的執(zhí)政，行使國家權力就不受任何約束，引發(fā)的教訓特別深刻。”

習近平在講話中提到要“堅決糾正違憲違法行為”，“全國人大及其常委會和國家有關監(jiān)督機關要擔負起憲法和法律監(jiān)督職責”。

“這是黨的最高領導人第一次提到健全違憲機制，以及追究責任主體的設想。”張恒山說。

司法公正

強調司法機關依法獨立行使職權

2013年最后一天，習近平首次以國家主席身份向全世界發(fā)表新年賀詞，他說，讓社會變得更加公平正義，是推動改革的目的之一。

張恒山認為，阻礙司法公正的深層次因素，除了傳統(tǒng)法律文化存在缺陷和司法隊伍素質不高，一個重要的原因就是不合理的制度，導致司法機關不能獨立行使職權。

中央政治局第四次集體學習時，習近平提出，要確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。

張恒山告訴新京報記者：“以往領導人都不太提‘司法獨立’，好像一說‘獨立’，就是和黨鬧獨立。實際上，司法的獨立地位是為了確保其依法行使職權，依法就是依據(jù)黨和人民的共同意志，依法就是體現(xiàn)黨的領導。”

十八屆三中全會上，備受期待的“全面改革”方案出爐。

習近平對全面改革方案作說明時說：“這些年來，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機制不合理有關。”

方案提出了一系列司法體制管理新舉措，其中包括探索建立與行政區(qū)劃適當分離等司法管轄制度。

張恒山認為，這次司法體制改革“動真格”。

今年6月，習近平主持召開中央深改組第三次會議，會議審議通過了《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《上海市司法改革試點工作方案》和《關于設立知識產(chǎn)權法院的方案》。

習近平說，試點地方的黨委和政府要加強對司法體制改革的組織領導，細化試點實施方案，及時啟動工作，按照可復制、可推廣的要求，推動制度創(chuàng)新。