本講重點闡述了社會主義法治理念、法治思維方式及法律權威的相關內容。其重點是理解法治理念的內容的公平正義、法治思維方式中民主與法治、權利與權力、權利和義務、自由和平等、實體和程序的關系。其命題指向是主客觀題。

第一節  樹立社會主義法治理念

一、 樹立社會主義法治理念的重要意義

社會主義法治理念是我國社會主義法治建設的思想觀念體系，反映了社會主義法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現途徑，是社會主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執法、司法、守法和法律監督的指導思想。社會主義法治理念具有鮮明的政治性、徹底的人民性、系統的科學性、充分的開放性四個基本特征。

社會主義法治理念科學回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題，標志著中國共產黨對建設社會主義法治國家的規律有了更加深刻的認識和把握，豐富和充實了中國特色社會主義理論體系的內容。社會主義法治理念是新形勢下大學生法制教育的重點內容，對于大學生法律素質的培養和提高具有重要意義。

（1）有利于促進正確法治觀念的形成。

（2）有利于理解法律的內在精神。社會主義法治理念是對中國特色社會主義法律體系內在理念、精神最準確深刻的詮釋。

（3）有利于養成依法辦事的行為習慣。

二、社會主義法治理念的基本內容

社會主義法治理念包含“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的基本內容。其中，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會主義法治的核心內容；執法為民是社會主義國家人民當家作主的必然反映，是社會主義法治的本質要求；公平正義是社會主義和諧社會的基本特征，是社會主義法治的價值追求；服務大局是黨和國家根本任務的必然要求，是社會主義法治的重要使命；黨的領導是我國憲法確定的基本原則，是社會主義法治的根本保證。【1】

真題回眸

【1】（1）（ACD，2012年第30題）社會主義法治理念反映和指引著社會主義法治的性質、功能、目標方向、價值取向和實現途徑，是社會主義法治的精髓和靈魂。其基本內涵包括依法治國、執法為民和

A.公平正義　　B.自由平等　　C.服務大局　　D.黨的領導

（2）（C，2014年第13題）中國特色社會主義法治理念包含“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的基本內涵，它們是相輔相成、不可分割的有機整體，構成了社會主義法治理念的完整理論體系。其中，公平正義是

A. 社會主義法治的價值追求  B. 社會主義法治的本質要求

C. 社會主義法治的核心內容  D. 社會主義法治的重要使命

名師詳解

【解析】考點：社會主義法治理念

社會主義法治理念包含“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的基本內容。其中，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會主義法治的核心內容；執法為民是社會主義國家人民當家作主的必然反映，是社會主義法治的本質要求；公平正義是社會主義和諧社會的基本特征，是社會主義法治的價值追求；服務大局是黨和國家根本任務的必然要求，是社會主義法治的重要使命；黨的領導是我國憲法確定的基本原則，是社會主義法治的根本保證。由此，【1】（1）的正確選項是ACD。【1】（2）的正確選項是C。

1.依法治國

（1）依法治國的內涵。所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務和社會事務，管理經濟文化事業，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，保障人民依法享有廣泛權利和自由。

（2）依法治國的基本要求

依法治國，就是以憲法和法律作為黨領導人民治理國家的基本方式，主要包括四項基本要求：一是科學立法，就是立法機關從實際出發，遵循客觀規律，科學合理地規定法律權利、義務和責任，提高立法的民主性、可行性、有效性。

二是嚴格執法，就是行政機關嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，權必由法出，不得法外執法、執法不作為和濫用執法權力，在執法過程中做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

三是公正司法，就是司法機關依法獨立公正行使司法權。

四是全民守法，就是所有公民、社會組織和國家機關自覺以法律為行為準則，依法行使權利、履行義務、承擔責任。

2.執法為民

執法為民是社會主義法治的本質要求，是人民當家作主的社會主義國家性質在法治上的必然反映。堅持執法為民，必須堅持以人為本，強化人權保障觀念，切實保護廣大人民群眾的合法權益，確保執法工作始終保持為人民服務、為社會主義服務的正確方向。

執法為民，包括三項基本要求：一是以人為本，尊重人民群眾法律主體地位，堅持以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點。二是尊重和保障人權，切實維護公民的各項合法權利。三是文明執法，執法的過程和方式要符合法定要求，多運用說服教育、調解輸導等手段，做到儀容整潔、舉止文明、態度公允、用語規范，克服執法的簡單化、粗糙化、暴力化傾向，保持良好的社會形象。

3.公平正義

公平正義是社會主義法治建設的根本價值追求，也是中國特色社會主義的內在要求。立法是公平正義的起點，執法是公平正義的保障，司法是公平正義的最后—道防線。只有堅持法律面前人人平等，反對特權，禁止歧視，堅持正當程序，才能真正做到立法公正、執法公正、司法公正，真正維護人民群眾的合法權益。

公平正義，主要包括兩個方面的基本要求。—是堅持立法公正和執法公正并重。立法公正是執法公正的前提，主要表現為：立法機關按照民主的程序制定法律，充分聽取和吸收人民群眾的意見；法律充分反映人民群眾的利益和意志，充分體現社會的公正原則和標準。執法公正是立法公正得以實現的重要保障，主要表現為：堅持合法合理原則，保證一切執法活動符合法律規定，符合社會公理。堅持及時高效的原則，保證所有法律糾紛能得到及時公正的處理；堅持程序公開的原則，以人民看得見的方式實現公正，使執法過程變為人們感受民主、客觀、公平的過程。

二是堅持實體公正和程序公正并重。實體公正，事關法律權利、義務、責任的設定和分配結果是否正當合理。程序公正，事關法律權利、義務、責任的設定和裁判的過程或程序是否正當合理。實體公正與程序公正密切聯系、相互制約，實體公正是程序公正追求的目標，程序公正是實體公正的保障。

4.服務大局

服務大局是社會主義法治的重要使命，是由建設中國特色社會主義的根本任務所決定的。建設中國特色社會主義的根本任務是解放和發展生產力，使全體人民擺脫貧窮落后，最終小康和共同富裕。這也是廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是社會主義初級階段最大的大局。我國社會主義法治的重要使命，就是要保障和服務中國特色社會主義這個大局。

大局代表著國家和全體人民的根本利益，決定和主導著國家、社會生活的各個方面，體現著社會的發展方向和根本要求。把握大局是服務大局的前提條件，圍繞大局是服務大局的根本保證。社會主義法治要以服務大局為目標方向，具體工作要以服務大局為基本準則，工作成效要以服務大局為檢驗標準。

5.黨的領導

黨的領導是我國憲法確定的基本原則，是實現社會主義法治的根本保證和強大推動力量。黨領導人民制定法律，黨也要領導人民執行法律，同時黨也要在憲法和法律范圍內活動。只有堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導作用，才能加快推進社會主義民主法治建設，為人民的自由和幸福提供堅實的法治保障。

黨對社會主義法治的領導主要是思想領導、政治領導和組織領導。黨的思想領導主要是堅持馬克思主義在法治領域的指導地位，堅持中國特色社會主義理論體系對法治建設的指導作用。黨的政治領導主要是對社會主義法治建設的政治原則、政治方向、重大決策的領導，對社會主義法治建設的路線、方針、政策的領導。黨的組織領導主要是推薦重要領導干部，加強立法機關、行政機關、司法機關黨的組織建設，充分發揮黨組織的作用。

社會主義法治理念的五個方面是相輔相成、不可分割的整體，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，體現了黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。

三、自覺樹立社會主義法治理念

大學生作為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，應當在思想上認同社會主義法治理念，在行動上踐行社會主義法治理念，在社會上弘揚社會主義法治理念。自覺樹立社會主義法治理念，應認識和把握好以下幾個方面的關系。

1.社會主義法治理念與中國傳統法律思想的關系

中國傳統法律思想所包含的民為邦本、以法治國、禮法并用、法尚公平、援法論罪、寬嚴相濟、慎刑恤罰等諸多思想，在今天仍然具有進步意義和合理價值，已融入社會主義法治理念之中，使社會主義法治理念呈現出民族特色。但由于中國社會所經歷的封建制時期較長，中國傳統法律思想也包含著很強烈的封建人治思想。封建人治思想的基本特點是主張君權神授、君主專制、權大于法、義務本位、嚴刑峻罰。我國在在繼承中國傳統法律思想精華的同時，必須堅決反對和摒棄封建人治思想。

2.社會主義法治理念與資本主義法治思想的關系

社會主義法治理念與資本主義法治思想雖有一定的聯系，但存在著根本上的區別。資本主義法治思想的一些有益思想和觀點，如人民主權、人權保障、權力制約、法律平等、正當程序、罪刑法定、無罪推定等，對社會主義法治建設具有借鑒意義。但從根本上說，資本主義法治思想是建立在資本主義生產關系基礎之上，服務于資產階級民主法治建設的，其根本目的在于維系有利于資產階級的經濟和政治秩序。因此，在借鑒資本主義法治思想的某些合理因素的同時，要清醒地認清社會主義法治理念與資本主義法治思想的根本區別，認清資本主義法治思想的實質，有力抵御其中錯誤思想觀點的侵蝕。

3.黨的領導與依法治國的關系

黨的領導與依法治國是有機統一的關系。—方面，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，堅持黨的領導是社會主義法治的根本保證；另一方面，依法執政是黨執政的基本方式，黨領導人民制定憲法和法律，又必須自覺遵守憲法和法律，帶頭維護憲法和法律的權威。

4.服務大局與依法治國的關系

服務大局與依法治國是統一的。但是，服務大局不是不按照法律辦事，而是運用法律的手段服務大局，按照法治的方式服務大局。

依法正確履行職責是執法機關和執法人員服務大局的基本要求。一方面，依法履行職責的根本目的是保障和服務大局，不能不顧大局去發揮職能，割裂法治建設與改革發展、與黨和國家大局的關系，脫離目標方向孤立地看待、推進法治工作；另一方面，服務大局的重要手段和前提是依法正確履行職責，不能違反法律規定去服務大局，脫離法定職權職能亂作為，濫用權力，影響妨礙大局。那種以服務大局為理由不依法辦事，實際把地方、行業、部門的局部工作和利益置于大局之上的行為，既破壞了社會主義法制統一，更實際背離與妨礙了黨和國家的大局。