本講對行為規(guī)范的講述涉及理論層面、現(xiàn)實層面、實踐層面和基本常識四個層面。其中，理論層面通過與私生活的對比，了解公共生活的含義和特點，以及有序的公共生活對社會和個體的重要意義，易出選擇題?，F(xiàn)實層面，結(jié)合現(xiàn)實生活中的具體事例形象說明社會功德的含義、特點及內(nèi)容；結(jié)合時事熱點，分析當前社會公德的現(xiàn)狀、網(wǎng)絡生活違反社會公德的現(xiàn)象，是命制分析題的考點。實踐層面，鼓勵學生在生活中踐行社會公德規(guī)范，在網(wǎng)絡生活中加強道德自律，易考分析題。基本常識方面，主要是掌握與公共生活相關的法律常識，易考選擇題。需要指出的是，公共生活及個人品德養(yǎng)成中的道德和法律要求，是復習的重點，亦是命制主觀題的考點。另從文中標題可以看出，本部分內(nèi)容的一個重要命題指向是道德和法律的結(jié)合點，從而體現(xiàn)了依法治國和以德治國的統(tǒng)一。另在婚姻和家庭生活中的道德和法律中，“?；丶铱纯础睂懭肓诵滦抻喌摹独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā?，強調(diào)了老人的精神慰藉權。此考點是14年考研的重要命題點，但沒有考查，將是15年考研政治的一個重要考點，命題指向是主客觀題?？傊?，本講的命題指向有三個層面：道德、法律及道德和法律的結(jié)合點，考生須引起高度重視。

第一節(jié)  公共生活中的道德和法律

一、公共生活與公共秩序

社會生活基本上可分為公共生活、職業(yè)生活和婚姻家庭生活三大領域。其中，公共生活是社會生活的重要組成部分，公共生活的秩序直接影響人們的社會生活質(zhì)量，公共生活需要道德和法律來約束、協(xié)調(diào)。自覺遵守公共生活中的道德規(guī)范和法律規(guī)范，養(yǎng)成良好的行為習慣，是錘煉高尚品格的重要途徑。

1.公共生活的內(nèi)涵及其特征

公共生活與私人生活兩者既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系。私人生活往往以家庭內(nèi)部活動和個人活動為主要領域，具有一定的封閉性和隱秘性。公共生活超越了私人生活的局限，具有鮮明的開放性和透明性，對他人和社會的影響更為直接和廣泛。其特征主要表現(xiàn)在活動范圍的廣泛性、活動內(nèi)容的公開性、交往對象的復雜性、活動方式的多樣性等四個方面。

2.公共生活需要公共秩序

（1）公共秩序是由一定規(guī)則維系的人們公共生活的一種有序化狀態(tài)，主要包括工作秩序、教學秩序、營業(yè)秩序、交通秩序、娛樂秩序、網(wǎng)絡秩序等。

（2）維護公共秩序的重要意義

在當代社會，維護公共秩序?qū)?jīng)濟社會的健康發(fā)展具有重要意義。第一，有序的公共生活是構建和諧社會的重要條件。第二，有序的公共生活是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的必要前提。第三，有序的公共生活是提高社會成員生活質(zhì)量的基本保證。第四，有序的公共生活是國家現(xiàn)代化和文明程度的重要標志。

二、維護公共秩序的基本手段

道德和法律是建立和維護社會秩序的兩種基本手段，或者說是兩種基本力量。二者之間的關系是：

1.公共生活中的道德和法律所追求的目標是一致的，都是通過規(guī)范人們的行為來維護公共生活中的秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展。雖然道德和法律發(fā)揮作用的方式有所不同，但兩者互為補充、相輔相成。道德規(guī)范作用的更好發(fā)揮，需要法律支撐；而法律作用的更好實現(xiàn)，則需要以道德建設為重要條件。良好社會秩序的形成、鞏固和發(fā)展，要靠道德，也要靠法律。

2.在公共生活中，道德可以用來調(diào)節(jié)、規(guī)范人們的行為，預防犯罪的產(chǎn)生。道德是法律的補充。社會生活是紛繁復雜的，法律的屬性決定了它不可能把復雜而廣泛的社會關系全部納人其調(diào)控的范圍，因而其發(fā)揮作用的范圍是有限的。道德發(fā)揮作用的領域更加廣泛，它能夠調(diào)整許多法律效力所不及的問題，不僅深入到社會生活中的各個方面，而且深入到人們的精神世界。個體道德素質(zhì)和整個社會道德水準的提髙，為法律的實施創(chuàng)造了條件。

3.必須綜合運用風俗、道德、紀律、法律等手段，規(guī)范和養(yǎng)成良好的行為習慣，約束和制止不文明行為，維護社會公共秩序，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。

真題回眸

【材料精讀】

（1）（材料，2010年第37題）交通環(huán)境是由人、車、路構成的公共生活之一，目前，我國機動車擁有量已超過1.78億輛，擁有駕照的公民已超過1.3億人。由此帶來一系列的交通安全問題，引發(fā)社會公眾強烈反響。下列是有關交通問題的一些調(diào)查數(shù)據(jù)：《人民日報》關于不文明開車行為及其原因的調(diào)查

某市交管局一年中查處交通違章的數(shù)據(jù)統(tǒng)計…要構建文明出行風尚，既是道德呼喚，也是法律要求。

回答問題：（1）為什么文明出行“既是道德呼喚，也是法律要求”？（2）我們應如何從自身做起，構建文明的公共生活秩序？

（2）（D，2014年第14題）近年來，從“彭宇案”掀起的軒然大波，到“扶老被誣傷老，好人敗訴賠錢”等事件的一再發(fā)生，使歷來推崇“助人為樂”的國人遭遇了嚴重的道德考驗。2013年8月1日，《深圳特區(qū)救助人權益保護規(guī)定》的正式實施，填補了國內(nèi)公民救助行為立法的空白。為此，有媒體撰文《“好人法”釋放道德正能量》，認為該規(guī)定無疑會釋放出挺好人、做好人的正能量，對社會的凈化不無益處。法律之所以釋放道德正能量，是因為

A.法律是道德的基礎     B.法律是道德的前提    C.法律是道德的歸宿   D.法律是道德的支撐

【答案要點】

（1）文明出行是現(xiàn)代社會公共生活的重要內(nèi)容，隨著社會的進步，公共生活領域的范圍逐漸擴大。公共生活需要公共秩序，維護公共秩序?qū)?jīng)濟社會健康發(fā)展、保障人民生活質(zhì)量與安全具有重要意義。建立和維護社會秩序需要道德和法律兩種手段，兩者發(fā)揮作用的方式有所不同，但互為補充，相輔相成。

（2）構建文明的公共生活秩序，需要增強社會公德意識和法律意識，養(yǎng)成遵守社會公德和遵紀守法的良好行為習慣，學習和把握公共生活中的道德與法律規(guī)范，提升自身文明素質(zhì)。

【名師詳解】

考點：遵守社會公德，維護公共秩序

腳注題（1）的時政背景：2009年網(wǎng)絡上討論的一個重大問題是“醉駕案”和“飆車案”。醉駕和飆車成為威脅人們出行安全的一個重要因素。由此延伸帶來的是社會對整個出行安全的思考。這是問題設置的初衷。至于回答問題的思路：第一問應重點闡述文明出行與公共秩序的關系，明確維護公共秩序的道德和法律的手段；第二問重點闡述構建文明的公共生活秩序的社會公德與法律的要求。腳注題（2）屬重復命題，正確選項是D，不再贅述。

三、公共生活中的道德規(guī)范

1.社會公德的含義及其特點

社會公德是指在社會交往和公共生活中公民應該遵守的最基本的道德準則?！豆竦赖陆ㄔO實施綱要》明確指出，社會公德“涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系”。在人與人之間關系的層面上，社會公德主要體現(xiàn)為舉止文明、尊重他人；在人與社會之間關系的層面上，社會公德主要體現(xiàn)為愛護公物、維護公共秩序；在人與自然之間關系的層面上，社會公德主要體現(xiàn)為熱愛自然、保護環(huán)境。社會公德具有繼承性、基礎性、廣泛性和簡明性的特點。

2.社會公德的主要內(nèi)容

在社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，每一個社會成員都應遵守以“文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法”為主要內(nèi)容的社會公德。其中，

（1）文明禮貌是社會交往中必然的道德要求，是調(diào)整和規(guī)范人際關系的行為準則，與我們每個人的日常生活密切相關。倡導和普及文明禮貌，是繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、提高人們道德素質(zhì)的迫切需要，是尊重人、理解人、關心人、幫助人，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的新型人際關系的迫切需要，也是樹立中國人良好國際形象的迫切需要。

（2）助人為樂。在社會公共生活中倡導助人為樂精神，是社會主義道德建設的核心和原則在公共生活領域的體現(xiàn)，也是社會主義人道主義的基本要求。助人為樂是我國的傳統(tǒng)美德，我國自古就有“君子成人之美”、“為善、最樂”、“博施濟眾”等廣為流傳的格言。把幫助別人視為自己應做之事，看做是自己的快樂，這是每個社會成員應有的社會公德，是有愛心的表現(xiàn)。助人為樂對于大學生來說顯得尤為重要，養(yǎng)成助人為樂的美德和習慣，將是一生取之不盡、用之不竭的精神財富，正所謂“贈人玫瑰，手有余香”。

（3）愛護公物。對社會共同勞動成果的珍惜和愛護，是每個公民應該承擔的社會責任和義務，它既顯示出個人的道德修養(yǎng)水平，也是整個社會文明程度的重要標志。

（4）保護環(huán)境。保護環(huán)境主要是指保護自然生態(tài)環(huán)境，諸如水環(huán)境等，也包括保護文物資源、文化資源、社會管理資源等人文環(huán)境。熱愛自然、保護環(huán)境是當今時代社會公德的重要內(nèi)容。熱愛自然、保護環(huán)境，從根本上說，是對全人類的生存發(fā)展利益的維護，也是對子孫后代應盡的責任。

（5）遵紀守法。遵紀守法是社會公德最基本的要求，是維護公共生活秩序的重要條件。遵紀守法的實踐是提高人們社會公德水平的一個重要途徑。在社會生活中，每個社會成員既要遵守國家頒布的有關法律、法規(guī)，也要遵守特定公共場所和單位的有關紀律規(guī)定。在社會公共生活領域中，人員構成復雜，素質(zhì)參差不齊，正常的生活秩序可能受到影響甚至被破壞，這就需要用紀律與法律來維護公共生活的正常秩序。

四、公共生活中的法律規(guī)范（四個法律，一個決定）

我國在刑事、民事、行政等方面有一系列公共生活法律規(guī)范。其基本立法精神，是在維護公共秩序、保障公共安全、保護公共環(huán)境的基本前提下，保護公民、法人和其他組織的合法權利與自由。

1.治安管理處罰法

（1）立法目的：《治安管理處罰法》的立法目的是維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，規(guī)范和保障公安機關及其人民警察依法履行治安管理職責。

（2）基本原則：治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當；實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴；辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。

（3）違反治安管理行為是指擾亂社會秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身權利，侵犯公共財產(chǎn)，情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的行為。治安管理處罰種類有警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機關發(fā)放的許可證、限期出境或驅(qū)逐出境等。治安管理處罰必須嚴格依照調(diào)查、決定和執(zhí)行程序進行，被處罰人可依法通過聽證程序和救濟程序保護合法權益。

2.集會游行示威法

（1）立法目的?！都瘯涡惺就ā返牧⒎康氖窃诰S護社會安定和公共秩序的前提下，充分保障憲法賦予公民的集會、游行、示威的權利和自由。

（2）基本原則主要有：一是政府依法保障原則。對公民行使集會、游行、示威的權利，各級人民政府應當依法予以保障。二是權利義務一致原則。公民在行使集會、游行、示威權利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。三是和平進行原則。集會、游行、示威應當和平進行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或煽動使用暴力。

（3）在中華人民共和國境內(nèi)舉行集會、游行、示威，均適用集會游行示威法。

第一，集會是指聚集于露天公共場所，發(fā)表意見、表達意愿的活動。第二，游行是指在公共道路、露天公共場所列隊行進、表達共同意愿的活動。第三，示威是指在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動。文娛、體育活動，正常的宗教活動，傳統(tǒng)的民間習俗活動，不適用集會游行示威法。

（4）舉行集會、游行、示威，必須依照集會游行示威法的規(guī)定向主管機關提出申請并獲得許可。集會、游行、示威的主管機關，是集會、游行、示威舉行地的市、縣公安局，城市公安分局。

申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：第一，反對憲法所規(guī)定的基本原則的；第二，危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；第三，煽動民族分裂的；第四，有充分根據(jù)認定申請舉行的集會、游行、示威，將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。

3.環(huán)境保護法

（1）《環(huán)境保護法》的立法目的是保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展。

（2）其基本原則主要有：一是經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則。二是預防為主、防治結(jié)合、綜合整治原則。其核心內(nèi)容是強化環(huán)境管理，具體包括實行城市環(huán)境綜合整治、嚴格控制污染源和防止新污染等。三是誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護原則。其主要目的在于明確環(huán)境污染和破壞者的責任，將環(huán)境保護與人們的經(jīng)濟利益和其他利益聯(lián)系起來。其具體內(nèi)容包括結(jié)合技術改造防治工業(yè)污染，對工業(yè)污染實行限期治理，實行排污收費和資源有償使用，明確開發(fā)利用環(huán)境者的義務等。

4.道路交通安全法

《道路交通安全法》的立法目的是維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權益，提高通行效率。

其基本原則主要有：一是依法管理原則。道路交通安全工作，無論是主管部門履行職責，還是道路交通管理行為及有關糾紛的處理，都應當依法進行，以保障道路交通有序，安全、暢通。二是以人為本、與民方便原則?！兜缆方煌ò踩ā吩跈C動車通行規(guī)則、交通事故的責任認定、交通事故快速處理和搶救資用的支付等方面都體現(xiàn)以人為本、與民方便的原則。該法規(guī)定，機動車行經(jīng)人行橫道，應當減速行駛。遇行人通過人行橫道，應當停車讓行；機動車行經(jīng)沒有交通信號的道路上，遇行人橫過道路，應當避讓；在道路上發(fā)生交通事故，造成人員傷亡的，車輛駕駛?cè)藨斄⒓磽尵仁軅藛T；交通警察趕赴事故現(xiàn)場后，應先組織搶救受傷人員；對交通事故中的受傷人員，醫(yī)療機構應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。

5.維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定

（1）立法目的。《維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》的立法目的是興利除弊，促進我國互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護國家安全和社會公共利益，保護個人、法人和其他組織的合法權益。

（2）基本原則。第一，促進網(wǎng)絡發(fā)展與加強監(jiān)管相結(jié)合的原則。制定和實施網(wǎng)絡法律規(guī)范的目的是維護和促進網(wǎng)絡的健康發(fā)展。監(jiān)管網(wǎng)絡上各種活動、制裁網(wǎng)絡上的不法行為，不應最終束縛信息網(wǎng)絡的發(fā)展。第二，信息自由與社會公共利益有機結(jié)合的原則。從充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡功能出發(fā)，從社會公共利益出發(fā)，對網(wǎng)絡上的自由進行必要的限制。第三，與現(xiàn)代網(wǎng)絡發(fā)展相適應、與傳統(tǒng)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)的原則。網(wǎng)絡法律規(guī)范的制定和實施既要針對網(wǎng)絡的特點作出新的規(guī)定，又必須與傳統(tǒng)法律規(guī)范相協(xié)調(diào)。對利用互聯(lián)網(wǎng)實施其他犯罪行為的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；利用互聯(lián)網(wǎng)實施行政違法行為和民事侵權行為的，分別依法追究行政責任和民事責任。