《南京市人才落戶工作的實施意見》按照應屆、往屆、自主創業和留學回國四種類型對落戶政策進行了調整。昨天上午，市公安局副局長蔣平、市外專局局長吳瑕等部門負責人對《實施意見》進行了解讀。

政策對在寧全日制普通高校應屆本科及以上畢業生，畢業離校未落實工作單位且戶口在就讀高校的，以及畢業后1年內來寧求職的海外留學人員，可在省高校招生就業指導服務中心落戶，待落實工作單位后或在本市有合法穩定住所后，將戶口遷至工作單位所在地或合法穩定住所處。

解讀對于這樣的畢業生繼續實行先落戶后就業政策，并將原先“統一在省高校招生就業指導服務中心落戶，保留戶籍兩年”的規定改為“待落實工作單位或有合法穩定住所后，將戶口遷至工作單位所在地或合法穩定住所”，取消保留戶籍年限的限制。同時，增加了海外留學人員的先落戶后就業政策。

也就是說，只要是南京高校的應屆生，畢業后未找到工作，戶口可遷到省高校招生就業指導服務中心，沒有兩年的限制。海外留學人員到南京暫時找不到工作，也可將戶口掛靠到那里，等找到工作后再遷戶口。

本科生落戶需工作滿1年、連續繳納社保滿1年

政策往屆全日制大中專院校或技工學校、職業中專畢業生實行按不同條件，分層次落戶。碩士研究生及以上學歷的畢業生被本市單位合法聘用，并按規定在本市繳納社會保險；本科學歷畢業生被本市單位合法聘用，工作滿一年，并按規定在本市連續繳納社會保險滿一年；大專學歷畢業生被本市單位合法聘用，工作滿兩年，并按規定在本市連續繳納社會保險滿兩年；中專學歷畢業生被本市單位合法聘用，工作滿三年，并按規定在本市連續繳納社會保險滿三年；且辦理暫（居）住證，允許其本人在本市落戶。

解讀2004年我市出臺的戶籍準入政策規定，對大專以上學歷畢業生在本市工作滿兩年、繳納社保滿兩年可以落戶，學歷層次沒有拉開，大專、本科、研究生包括碩士、博士學歷，沒有區分開來，一概要求工作滿兩年、繳納社保滿兩年才能落戶。研究生等高學歷、高層次人才等同于大專生學歷，對研究生等高學歷、高層次人才不公平，更不會吸引他們來我市落戶。新政策提高了學歷層次，拉開了學歷檔次。同時，落戶地點除了允許其本人在合法穩定住所、直系親屬處、單位集體戶外，增加了可在各級人才服務中心落戶。

自主創業畢業生落戶需具有完稅憑證

政策對符合本市大學生創業計劃要求，具有全日制普通高校大專及以上學歷的畢業生，依法取得營業執照、具有完稅憑證、且按規定在本市繳納社會保險的，允許其本人在本市落戶。

解讀自主創業的畢業生落戶問題是以前人才落戶政策的空白，隨著就業渠道和類型的多元化，根據市委、市政府制定的《關于實施萬名青年大學生創業計劃的意見》，為此類人才落戶創造條件。

海外高層次人才配偶及未成年子女可落戶

政策對在寧海外留學人員實行分層次落戶。其中，對持有《南京人才居住證》A證人員，參照在本市自主創辦企業的國內全日制普通高校大專及以上學歷畢業生的落戶政策，允許本人落戶。同時，對高層次海外留學人員，持有《江蘇省海外高層次人才居住證》在本市就業或創業人員和持有《南京人才居住證》B證人員，允許本人、配偶和未成年子女落戶。

解讀目前南京針對海外留學人員只有海外留學人才居住證，今后將進行分類，其中A證是針對非南京籍的留學生以及碩士學歷以上的外籍學生，B證則是針對享受“千人計劃”、“雙創計劃”等國家、省市人才扶持政策的高層次海外留學人員。