2014年時事政治解讀：加快發展體育產業 培育新經濟增長點

為推動體育產業發展，日前，國務院頒發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），強調要充分發揮體育產業在低碳環保、綠色發展、擴大內需、保障民生等方面的重要作用，促進我國產業結構調整和發展方式轉變。

一、我國體育產業迎來黃金發展期

體育產業是一個橫跨生產、服務與消費，兼容公益性與商業性，既具有強大的經濟功能，又能夠產生巨大社會效益的產業。

目前，我國人均GDP已超過6000美元，但人均年體育消費只相當于全球平均水平的十分之一左右，居民的體育消費潛力巨大，市場前景廣闊，體育產業的發展迎來了黃金發展期。作為服務業重要組成部分的體育產業，也完全有條件成為未來我國經濟新的增長點。

二、我國體育產業發展中存在的主要問題

盡管我國體育產業發展迎來了黃金機遇期，但影響和制約我國體育產業做大做強、產業功能發揮的因素還很多，歸納起來，主要有以下三個方面：

1.體育產業結構“一高一低”

當前我國體育產業結構存在明顯的“一高一低”的不合理現象，即在體育產業增加值中，體育用品制造和銷售業所占比重過高，達到70%以上，而以體育競賽表演業和體育健身休閑業等為代表的體育服務業發展水平較低。

2.體育產業關聯“一長一短”

體育產業具有較長的產業鏈和較強的產業關聯性，已經成為一項能夠帶動“上下游”產業銜接、“左右岸”產業互動的復合型生產活動。但在我國目前體育產業鏈延伸度仍然較短，溢出效應不明顯，體育賽事對周邊旅游、房產、會展、酒店、餐飲等產業拉動效應較低。

3.體育產業供需“一多一少”

我國擁有近14億人口，體育消費人口眾多，加之人均收入水平不斷提高，對體育產業的需求也越來越旺盛，體育消費市場總量十分龐大。但是從體育產業供給的角度看，群眾體育設施供應短缺，體育物質產品和服務產品結構單一、種類太少，難以滿足消費者多樣化和多層次的需求。

三、加快發展體育產業，促進結構調整和發展方式轉變

在我國，體育產業既是朝陽產業，又是民生產業。加快發展體育產業，有利于促進我國產業結構向高端化、服務化方向發展；有利于促進經濟發展方式從粗放型向集約型轉變；有利于擴大內需、促進經濟增長、拉動就業，增強全民身體素質。

1.加快發展體育基礎設施

《意見》指出，要“盤活、用好現有體育設施，積極推動公共體育設施向社會開放，在更好服務群眾的同時提高自我運營能力”。從目前及今后發展情況來看，首先是要“補短板”。要加大對全民健身的體育基礎設施投入，特別是加強對落后地區、農村地區、學校和居民社區的體育基礎設施建設。其次是要“調結構”。進一步優化公共體育設施結構布局，平衡大型體育場館和中小型體育場館建設比例。三是要“提質量”。要加快對設施老舊、條件較差的體育場地的改造升級。四是要“增效率”。要增加現有體育公共設施面向公眾開放時間，提高學校、企事業單位體育設施利用率。

2.優化發展體育用品業

《意見》指出，要“積極支持體育用品業創新發展，提高產品科技含量和品牌附加值，打造一批具有國際競爭力的知名企業和國際影響力的自主品牌”。目前，我國體育用品加工企業已經超過3000家，但大多數企業主要靠來料加工和貼牌生產，缺乏自主品牌。做大做強體育用品業，提高品牌競爭力，已經成為當下體育用品業轉型升級的主要任務。要積極轉變體育用品業經營方式，推動集約化經營，加快形成體育產業集群。

3.重點發展體育服務業

《意見》強調，要“進一步優化服務業、體育用品業及相關產業結構，著力提升體育服務業比重”。作為體育產業發展的重點和產業轉型升級的核心業態，重點打造各具特色的體育服務業，大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務等體育服務業。通過引入外部資本，全面提升體育服務業經營企業的競爭力，促進經營方式向集團化和連鎖化方向發展。要根據消費人群的多元化需求，全方位開發體育健身娛樂項目，形成具有不同消費層次、不同民族特色、不同體驗方式的體育服務業發展格局。

4.聯動發展相關產業

《意見》指出，要“推進體育產業各門類和業態全面發展，促進體育產業與其他產業相互融合”。要促進體育產業與其他產業的互動協調，加快實現“體育搭臺、經濟唱戲”。從縱向上，促進體育產業與上下游關聯產業的聯動，既要帶動前向關聯產業的發展，也要拉動后向關聯產業的壯大。從橫向上，要加強體育產業與“左右岸”關聯產業的協同發展，促進體育產業與會展業、旅游業、物流業等產業的融合，打造體育文化創意、體育金融、體育傳媒等新興業態。

5.營造良好的政策環境

《意見》強調，要“簡政放權、放管結合，取消商業性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉播權限制，最大限度為企業‘松綁’”。政府主管部門要綜合運用經濟、法律和行政手段，促進體育產業政策的落實與協調，加快出臺產業配套政策，完善產業發展政策體系。加大體育產業法規政策的執行力度，制定公平競爭的體育市場規則，把體育生產經營活動納入法制化軌道，為體育產業發展營造良好的市場環境.