4年，正好是本科人才培養的一個周期。教育規劃綱要頒布實施4年來，教育部高教司按照教育規劃綱要的要求，以提高人才培養質量為核心，以促進高等教育內涵發展為主線，著力解決關鍵領域和薄弱環節的重點難點問題，取得顯著成績，呈現三大亮點：協同育人、資源共享、強化實踐。推動高等教育內涵式發展，邁出了堅實的步伐。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》已正式頒布實施4周年。4年，也正好是本科人才培養的一個周期。4年來，我國高等教育領域出臺了哪些重要政策、取得了怎樣的改革成果，以及今后一段時期全面提高本科教育質量的主要思路和任務有哪些？教育部高等教育司司長張大良日前接受了本報記者的專訪。

做好頂層設計，全面提高高等教育質量

問：教育規劃綱要從戰略目標、發展任務、體制改革和保障措施等方面，對2010-2020年高等教育改革發展做出重要部署，為落實這些部署，4年來，我們出臺了哪些重要政策措施？

答：在戰略目標上，教育規劃綱要明確，到2020年，高等教育總規模將增加到3550萬，高等教育毛入學率提高到40%，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例提高到20%，具有高等教育文化程度的人數比2009年翻一番；高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，人才培養、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。

在發展任務上，教育規劃綱要強調，要把提高質量作為高等教育改革發展的核心任務，提高人才培養質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力、優化結構辦出特色，加快建設一流大學和一流學科。

在體制機制上，教育規劃綱要提出，要創新人才培養機制，深化教育教學改革，促進優質教學資源共享，推進考試招生制度改革，落實和擴大學校辦學自主權，完善中國特色現代大學制度，改革教育質量評價和人才評價制度，等等。

在保障措施上，教育規劃綱要提出，要建設高素質教師隊伍，創新人事管理和薪酬分配方式；要加大教育投入，完善投入機制，加強經費管理；要加快教育信息化進程，推進依法治教。

教育規劃綱要頒布實施4年來，高教口相關司局按照部黨組的部署要求，牢固樹立科學的高等教育發展觀、質量觀，把提高質量作為高等教育改革發展的核心任務，出臺了一系列行之有效的重大政策措施，有力地推動高等教育內涵式發展。

一是發布高等教育發展規劃。2012年3月，發布《高等教育專題規劃》，明確了高等教育改革發展的指導思想、戰略目標，提出了11個方面的主要任務和5個重大項目，描繪了高等教育改革發展的宏偉藍圖。

2013年2月，發布《中西部高等教育振興計劃（2012-2020年）》，啟動實施了中西部高?；A能力建設工程、綜合實力提升工作和千名大學校長海外研修計劃等重大項目。

二是出臺“高教質量三十條”等系列文件。2011年7月，發布《“十二五”期間本科教學工程實施意見》，中央財政投入35億元支持項目建設，建設重點是質量標準研制、專業建設與綜合改革、精品開放課程建設、實驗教學示范中心與校外實踐基地建設、大學生創新創業實踐訓練、教師教學發展示范中心建設與教師教學能力培訓。

2012年3月，發布《關于全面提高高等教育質量的若干意見》，提出了全面提高高等教育質量的30條措施，推動高等教育從以規模擴張為特征的外延式發展向以質量提升為核心的內涵式發展轉變，標志著我國高等教育踏上了內涵發展、提高質量的新征程。

2012年11月，制定《關于推進試點學院改革的指導意見》，提出改革學生招錄與選拔方式、改革人才培養模式、改革教師聘用與考核評價、完善學院內部治理結構的24項政策，激勵試點學院先行先試，為學校整體綜合改革積累經驗。

聚焦重點難點，高教改革呈現三大亮點

問：4年，正好是本科人才培養的一個周期。請您梳理一下，教育規劃綱要頒布實施4年來，高教改革取得的成果呈現出哪些亮點？

答：教育規劃綱要頒布實施4年來，我國高等教育改革扎實推進，教育質量穩步提高，各地各高校加強產學研用結合，加強中國特色新型高校智庫建設，主動服務國家和地方經濟社會發展的能力進一步增強，成績顯著。僅從高教司業務工作范圍來看，取得的成績也相當顯著。4年來，教育部高教司按照教育規劃綱要的要求，以提高人才培養質量為核心，以促進高等教育內涵發展為主線，著力解決關鍵領域和薄弱環節的重點難點問題，并取得了顯著成績，呈現出三大亮點。

亮點一：協同育人。

人才培養是一個系統工程，需要方方面面的共同努力。4年來，我們通過深入實施“拔尖計劃”、“科教結合協同育人行動計劃”、“卓越計劃”，從整合科研資源、行業資源、社會資源、國際資源等不同角度，扎實推進高校與國家部委、行業企業、地方廳局等不同類型、不同層次的協同育人工作。

基礎學科拔尖學生培養試驗計劃實施4年來，在選拔拔尖學生、開展因材施教、吸引學術大師參與以及加強國際化培養等方面初步形成了一套有效機制，帶動了本科教育質量整體提升。目前，該計劃已有5500名優秀學生得到支持。首批500名畢業生中，96.6%進入國內外高水平大學繼續深造，22%進入世界頂尖大學一流學科就讀。

科教結合協同育人行動計劃是由教育部和中國科學院聯合推出的一項協同育人計劃，于2012年8月29日正式啟動。目前參與計劃的高校近350所、科研院所近120家，已經覆蓋到中科院在全國所有省市區的科研院所，各科研院所委派專家到相關高校授課或講座已經達到1400余人次，每年從該計劃中受益學生數超過16萬人次。

2010年1月以來，先后啟動實施了系列“卓越計劃”，在工程、法學、新聞傳播學、農林、醫學等重點領域，建立高校與行業企業、事業單位、科研院所協同育人的新機制，發揮示范引領輻射作用。僅“卓越工程師教育培養計劃”，就有208所高校的1257個本科專業點、514個研究生層次學科點按“卓越計劃”進行改革試點，覆蓋在校生約13萬人。21個行業部門和7個行業協會共同參與“卓越計劃”實施，逐步建立起行業部門和教育部門的制度化合作。高校與企業共同制定人才培養標準，共同建設課程體系和教學內容，共同實施培養過程，共同評價培養質量。“卓越工程師教育培養計劃”首批畢業生的思想政治素質、業務能力和工作表現受到用人單位的普遍好評。

亮點二：資源共享。

為加強優質教育資源開發和普及共享，進一步提高高等教育質量，服務學習型社會建設，教育部于2011年啟動實施國家精品開放課程建設，主要包括精品視頻公開課和精品資源共享課建設。

目前建設的近4000門國家精品開放課程中已有633門精品視頻公開課、1650門精品資源共享課應用于高校教學并向社會公眾免費開放，一大批教師團隊在“愛課程”網組織豐富的教學活動。開放課程上網共享后，在廣大高校乃至全社會引起了很大反響，受到了廣泛關注和好評，“愛課程”網、網易、央視網3個網站課程頁面瀏覽量累計1.27億次，課程訪問量超過3852萬。

2012年，“大規模在線開放課程”（簡稱“慕課”）在美國迅速興起，演變為世界范圍內本科教育教學的全新方式，我國高校也紛紛展開在線教育創新實踐。2013年10月以來，已在“愛課程”網、清華大學“學堂在線”、上海交通大學“好大學在線”開設了147門“慕課”，選課人數達123萬人。今年4月，教育部在線教育研究中心在清華大學正式成立，進一步推動了我國在線教育以及本科教育教學的戰略規劃、政策制訂、實踐探索、國際交流與技術前沿跟蹤。

在線開放課程的革新，擴展了教與學的手段及范圍，使師生擁有了獲取信息的平等地位。信息化環境下的教育將更加充分滿足學生甚至包括老師的多樣化與個性化需求，也將為解決我國優質教育資源不足這一突出問題提供新的契機，有力促進教育公平，對提升教育質量、降低教育成本也具有重要意義。

亮點三：強化實踐。

2012年1月，教育部會同中宣部等七部門制定《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，強調注重學思結合、知行統一、因材施教，以強化實踐教學有關要求為重點，以創新實踐育人方法途徑為基礎，以加強實踐育人基地建設為依托，以加大實踐育人經費投入為保障，積極調動整合社會各方面資源，形成實踐育人合力，著力構建長效機制，努力推動高校實踐育人工作取得新成效、開創新局面。

2012年8月，制定《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》，全面推動高等學校創業教育科學化、制度化、規范化建設。

2013年11月，教育部會同人力資源和社會保障部制定《關于深入推進專業學位研究生培養模式改革的意見》，以職業需求為導向，以實踐能力培養為重點，以產學結合為途徑，建立與經濟社會發展相適應、具有中國特色的專業學位研究生培養模式。

2011年以來，已有6155家企業與高校簽約參與人才培養工作，其中626家企事業單位成為首批國家級工程實踐教育中心建設單位。高校累計投入專項經費22億元，簽約企業投入經費約4.2億元。同時，新建了一大批法學、新聞傳播學、醫學、農林人才培養實踐教育基地，實施高校教師與企事業單位、實務部門人員互聘計劃，著力加強實踐教學，提高學生實踐能力。

理清發展思路，重點抓好五個方面工作

問：教育規劃綱要頒布實施4年來，高教領域出臺了一系列重大政策，也取得了許多重大成果，在新的發展階段，全面提高本科教育質量的舉措將有哪些？

答：我們將按照部黨組的部署要求，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，繼續推進高等教育治理體系和高等學校治理能力現代化，深化高等教育綜合改革，扎實推動本科教育事業科學發展，全面提高本科教育質量。

一是把立德樹人作為根本任務。

高校辦學育人為本、研究為基、服務為要。辦學的最根本任務就是要做好立德樹人工作，就是要深入貫徹黨的教育方針，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入人才培養全過程，培養真正具有社會責任感、創新精神和實踐能力的社會主義建設者和接班人，為國家和地方經濟社會發展提供堅強有力的人才支撐和智力支持。

下一階段，我們將緊緊圍繞黨和國家事業發展的新要求，在科學的人才培養理念指引下，進行系統性、整體化、協同性的人才培養機制改革，從探索完善協同育人機制、教學內容更新機制、特殊人才成長機制、教學管理機制、人才培養質量評價機制等方面入手，進一步激發人才培養工作的活力和潛力，提高高校人才培養質量，形成重點突破與整體推進人才培養機制改革的良好局面。在法治人才培養方面，將大力推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦。將忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的思想政治素質要求融入法學專業核心課程，貫穿教學全過程，培養造就一大批掌握中國特色社會主義法學理論、堅持中國特色社會主義法治體系、投身中國特色社會主義法治實踐的高素質法治人才。

二是把創新創業教育改革作為突破口。

我們的基本考慮是以轉變教育思想、更新教育觀念為先導，以培養全體學生的社會責任感、創新精神、實踐能力和創業意識為要義，以改革人才培養模式、課程體系、教學內容、教學方法和教學評價為重點，面向全體學生，結合專業教育，在人才培養的全過程融入創新創業教育理念、做法，以學生的創新創業素質、能力和成果來衡量高校本科教育質量，從而大力推動高校更加重視和做好創新創業教育工作，持續提高人才培養質量。

下一階段，我們將研究制定“深化高校創新創業教育改革的實施意見”，以深化創新創業教育改革引領本科教育教學綜合改革。繼續實施好“大學生創新創業訓練計劃”，開展校企合作大學生創新創業訓練計劃。配合有關部門著力實施好“大學生創業引領計劃”，鼓勵各省級教育行政部門統籌省內高校、企業、產業園區、孵化基地、風險投資基金等資源，落實大學生創業扶持政策，建立創新創業成果展示、交流、轉化綜合支撐平臺，真正形成政府激勵創業、社會支持創業、大學生勇于創業的機制，使大學生自主創業的規模、質量繼續得到擴大和提高。

三是把協同育人作為重要機制。

探索高校與有關部門、科研院所、行業企業聯合培養人才的新機制，是教育規劃綱要提出的明確要求，也是在新形勢下主動適應工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，培養多樣化高素質人才的必然要求。

下一階段，我們將繼續實施好系列“卓越計劃”，著力推動建立有效集聚校內外優質教育資源進行校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人長效機制。爭取更多行業企業和事業單位支持，與中宣部、中央政法委等合作擴大高校與新聞、法律實務部門人員互聘“雙千計劃”，與住建部、交通運輸部、國土資源部等共同建立“卓越計劃”校企合作育人聯盟，與衛生計生委合作推進醫教協同深化臨床醫學人才培養改革，調動社會各方面參與協同培養人才，特別是接收大學生實習、實訓和社會實踐的自覺性和主動性。

四是把優化結構作為戰略重點。

優化結構，首先要確立一個導向，就是要更加主動適應經濟社會發展需要，為工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展提供人才支撐，主動服務經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”總體布局。其次要明確三個重點，就是優化學科專業結構、優化人才培養層次類型結構、優化高等教育區域布局結構。

下一階段，從本科教育來講，我們將積極探索需求導向的本科專業優化機制，引導高校用好專業設置自主權，推進專業綜合改革，加強特色專業建設，大力培養應用型、實務型、創業型人才，建立健全高校畢業生就業創業和重點產業人才供需年度報告制度，加強行業特色高校建設，支持有特色高水平地方高校發展。

五是把共享優質教育資源作為重要策略。

教育信息化是信息時代教育改革發展的必然要求，加快推進教育信息化在推進教育領域綜合改革、完善教育治理體系和增強教育治理能力進程中發揮著重要作用。

下一階段，我們將繼續推進“中國高等教育文獻保障系統（CALIS）”和“大學數字圖書館國際合作計劃（CADAL）”建設，繼續援建中西部地區高等教育文獻信息服務中心。繼續利用現代信息技術手段，整合資源，突出共享，大力支持西部高校加強精品課程、精品視頻公開課、精品資源共享課建設，構建基于網絡的優質課程資源共享平臺。繼續提供政策與經費支持，加強在線開放課程及其平臺建設、應用和監管，加大優質教育資源共享力度，擴大優質教育資源的覆蓋面，整體提升人才培養水平。

教育規劃綱要頒布實施4年來，我國高等教育領域出臺了一系列重大政策，也取得了許多重大成果，在新的發展階段，高等學校人才培養將繼續貫徹落實“推動高等教育內涵式發展”的要求，按照穩定規模、優化結構、深化改革、促進公平、提高質量的思路，著力培養學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和解決實際問題的實踐能力，使人才培養更加適應經濟社會發展和人的全面發展需要，實現高等教育大眾化背景下人才培養質量的整體提升。